市依法治市办公室：
在市委市政府的正确领导和市依法治市办具体指导下，市应急管理局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，不断提高安全生产行政执法水平，确保全市安全生产形势持续稳定。现将行政执法有关情况汇报如下：
一、完善制度建设，依法行政水平不断提高
一是完善了依法行政工作机制。四平市应急管理局成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确由法规科承担执法监督的具体工作。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作机制，确保了行政执法工作的有序开展。市应急管理局先后印发了《吉林省应急管理部门行政执法制度汇编》、《四平市应急管理局制度汇编》两本制度汇编。
二是建立了学法制度。我局印发了《市应急管理局2021年度公务员培训工作方案》，计划中将《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规的学习作为重点内容，提高履职能力和防范化解重大风险的能力。并按局领导要求利用每周一下班前一个小时进行全局学法和业务培训，由各科长和专家精心备课、授课。我局不断加大安全生产法律法规的培训力度，对全市应急管理系统、各安委会成员单位的分管领导和安全科长、重点企业负责人安全管理人员进行分类培训提高法律意识，落实企业安全生产主体责任。
三是进一步规范了行政执法流程。实行案件审理委员会制度，对重大行政处罚由案件审理委员会集体讨论决定，实行集体讨论，民主决定，并引入听证、评估监督机制。对全市应急管理系统的行政执法人员的执法主体身份进行了重新审核，新转隶过来的执法人员参加了省应急管理厅统一组织的执法培训，并组织全局执法人员参加市政府司法局组织的行政执法证申领和网络培训考试。
四是加强行政执法的社会监督。落实“双公示”制度，将行政审批和行政执法事项的目录清单，每周行政审批和行政执法的详细情况在局网站、市政府网站、双公示信息平台进行公示。截至目前公示行政处罚39条、行政许可183条。落实“双随机、一公开”行政执法的各项要求，今年以来，我局建立随机抽查事项清单28项、执法人员名录库5个、检查对象名录库10个。2021年建立部门内“双随机、一公开”抽查检查任务13个，抽取执法人员11人，抽查企业108户；在行政检查备案工作方面，截至目前，2021年双随机抽查检查核验次数为85次，填报结果85次；其他检查备案次数为46次，核验次数为46次，填报结果为46次。
二、严格执法，运用法律手段规范生产经营单位的安全生产行为
一是计划执法效果明显。按要求完成了年度监督检查计划的制定、报批和报备。局党组要求执法人员严格按照执法计划进行执法。今年截至目前，共完成执法检查工作日1241人.天，检查生产经营单位415户次，立案41户，行政处罚192.6384万元。
二是行政许可及时高效。四平市应急管理局现有行政许可9项，截止目前共办结183件许可，其中，危险化学品使用许可0件，危险化学品经营许可147件，非煤矿矿山企业安全生产许可证6件，危险化学品安全生产许可证4件，非煤矿山建设项目安全设施设计审查2件，危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查12件，危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查12件。111件其他行政职权，其中生产经营单位应急预案备案94件，危险化学品企业（化工、医药、烟花爆竹）安全生产三级标准化评审15件，第二类非药品类易制毒化学品经营备案2件。
三是按照“四不放过”原则依法开展事故调查处理。事故调查处理程序不断完善。要求一般生产安全事故在报当地政府批复结案前，必须先报市安办进行审核，加强对事故调查结论的监督。加大对事故责任追究的监督检查。定期组织应急管理、监察、检察等部门，对全市一般事故的查处情况和责任追究落实情况进行回访。
三、不断推进普法工作，提高全民的安全意识
一是开展法治宣传，推动法治建设。为加大普法力度，弘扬宪法精神，推动树立宪法意识，增强全民法治观念，更好地发挥宪法在全面依法治市、建设法治四平中的重要作用，市应急管理局在安全生产月期间，通过线上线下各种活动宣传普及应急管理方面的法律法规。今年6月的安全生产月期间，市应急管理局组织开展了2021年学安全知识答题赢奖励活动。４月15日组织“国家安全日”宣传活动，活动开展期间，应急管理局工作人员通过摆放宣传展板、发放宣传资料、讲解国家安全知识案例等方式，向过往群众宣传了《国家安全法》《反间谍法》《安全生产法》等法律法规知识，并号召广大群众自觉增强国家安全意识。利用“5.12”防灾减灾日、“6.16”宣传咨询日、“12.4”宪法日对社会公众进行普及安全生产法和安全生产知识。
充分运用局网站、微信公众号等媒体，广泛宣传实践活动做法成效，强化网上正面思想舆论，提高各类新闻网络媒体的舆论引导能力和水平。其中，疫情防控、春节烟花爆竹安全注意、春季防火等活动被四平日报专版专刊进行报道，安全生产专题节目在四平广播电视台播出。截止目前，四平日报应急专版共刊发22期，稿件72余篇；四平广播电视台播放我局新闻32余次，新视界播出专题节目16期次；“四平市应急管理局”微信公众号累计发送178条图文消息，共计100万次浏览量。另外，我局在四平市人民政府官方网站和四平市市长热线综合平台开辟了应急管理宣传专栏，每月定期报送相关应急管理常识30余篇，群众阅读量高达上万次，抢占网络意识形态高地。
二是开展法治专题培训。为深入贯彻落实习近平法治思想，统筹抓好贯彻落实习近平法治思想的学习教育工作情况。通过举办学习班，研讨班，培训班等形式，开展全覆盖的培训轮训，用习近平法治思想指导法治工作实践。举办全市应急管理干部业务能力提升暨乡镇(街道）、村（社区）应急管理人员师资力量培训班、全市防汛抗旱业务能力提升培训班、新《安全生产法》专题培训班、全市基层应急能力提升培训班，市局全体干部参与互联网+应急管理干部教育培训平台网络专题培训班、新修订《行政处罚法》专题网络培训班，提高履职能力和防范化解重大风险的能力。我局不断加大安全生产法律法规的培训力度，对全市应急管理系统、各安委会成员单位的分管领导和安全科长、重点企业负责人安全管理人员进行分类培训提高法律意识，落实企业安全生产主体责任。
四平市应急管理局
2022年1月27日
