四应急字［2019]107号

关于印发《四平市应急管理局营商环境建设实施方案》的通知

局机关各科室、直属事业单位：

    为进一步提高行政效能，加强长效管理，深入推进我局营商环境建设，更好地为我市经济建设服务，按照省委、省政府和市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，结合我局实际，特制定本实施方案。

　　 一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新为动力，以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，全力打造省内一流营商环境，为建设新时代“美丽四平、幸福家园”提供坚强保障。

　　二、目标任务

　　营商环境建设是涉及我局整体建设的一项重要工作，要站在全局的高度，讲政治、讲纪律。思想上要达到市委、市政府有关营商建设的规定和要求，自觉做到内化于心，外化于形，固化于岗，真正从思想上重视起来；行动上要在全局形成人人关心营商环境，事事关系营商环境，处处体现营商环境，时时注意营商环境建设的良好氛围。

　　三、具体工作

　　 1.加强制度建设。严格执行首问负责制、限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，服务承诺制、责任追究制等规章制度，形成结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的机制，坚持用制度管人，用制度管权、用制度管事。

　　 2.提升单位形象。以营商环境建设活动为契机，进一步提升应急队伍的形象。一是深入开展优质服务科室创建活动，在全局积极培育和选树先进典型；二是利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传营商环境建设的先进个人、典型做法，大力弘扬正气；三是加大行政审批和执法监察制度规范、便民服务方面的力度，在优化营商环境、破解安全监管难题等方面做出扎实有效的业绩。

　　 3.严格监督考核。切实解决“三乱”等不正之风，整改突出问题，对反映较多的热点、焦点问题进行认真分析和研究，梳理出倾向性和典型性问题，有针对性开展专项治理。把党风廉政建设作为年终考核干部的重要内容之一，对因服务态度、服务质量等人为原因引发投诉的人员和全年被投诉超过2次以上的科室取消评优评先资格。

　　 4.畅通群众诉求渠道。聘请两代表一委员、媒体记者、基层单位及社会各界人士作为社会监督员，开展社会监督。充分发挥办网站、12350投诉举报电话等平台，积极开展领导干部大接访活动，进一步健全完善投诉网络，畅通群众诉求渠道，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”。把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，加大惩处力度，维护全局良好的对外形象。

　　 5.加强机关作风建设。一是以“六个最”即办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事时间最快捷，办事成本最低廉，工作成效最显著为基本要求，积极参与开展创建最优办事环境活动；二是着力治理散、懒、庸、浮、满，提升队伍执行力；三是按照“重教育、定规范、建制度、出实效”工作思路，开展职业道德教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到办事要公、作风要实、为政要廉。

　　 四、保障措施

　　 1.强化组织领导，落实工作责任。建立健全领导责任制，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓营商环境的工作运行机制。按照局党组研究决定，由王进副局长负责指导和协调营商环境建设工作，由审批办主任荣凤义担任营商环境建设联络员，由各分管领导负责其分管科室，把党风廉政建设和营商环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

　　 2.严格督促检查，严肃责任追究。为确保此项工作不走过场，各科室要严格按照本方案的要求，切实抓好落实工作，要设计采取具有本科室特色的、切实可行的政策措施，确保方案的落实不走样，进度不落后，工作不放松；机关党委要加大对损害软环境行为的查处问责力度，做到发现一起，查处一起。

　　3.注重宣传引导，营造良好氛围。为保证此项工作达到预期效果，各分管领导要深入责任科室，了解情况，掌握动态，把握进度，科学指导，抓好典型，充分利用局办网站、微信、微博等载体，及时把全局在营商环境建设过程中的好做法、好经验进行推广，以发挥典型的示范作用，努力营造一个人人关心营商环境，人人致力改善营商环境的良好氛围，使营商环境建设成为全局上下的共识和自觉行动。