市司法局：
在市委市政府的正确领导和市依法治市办具体指导下，市应急管理局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，不断提高安全生产行政执法水平，确保全市安全生产形势持续稳定。现将行政执法有关情况汇报如下：
一、完善制度建设，依法行政水平不断提高
（一）完善了依法行政工作机制。四平市应急管理局成立了由局长为组长，党组成员为副组长，机关各科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确由法规科承担执法监督的具体工作。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作机制，确保了行政执法工作的有序开展。
（二）建立了学法制度。我局印发了《四平市应急管理局2023年普法依法治理工作要点》（四应急〔2023〕37号）、《四平市应急管理局普法责任清单》（四应急〔2023〕38号），计划中将习近平法治思想、《安全生产法》、《行政处罚法》安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规的学习作为重点内容，提高履职能力和防范化解重大风险的能力。按照局内2023年培训工作方案，组织全局干部职工集中脱产培训；每月局机关工作例会前安排不少于45分钟集中辅导学习；利用工作之余进行自学，自学时间每周不少于2小时。我局不断加大安全生产法律法规的培训力度，对全市应急管理系统、各安委会成员单位的分管领导和安全科长、重点企业负责人安全管理人员进行分类培训提高法律意识，落实企业安全生产主体责任。
（三）进一步规范了行政执法流程。实行案件审理委员会制度，对重大行政处罚由案件审理委员会集体讨论决定，实行集体讨论，民主决定，并引入听证、评估监督机制。对全市应急管理系统的行政执法人员的执法主体身份进行了重新审核，我局全部执法人员均参加市政府司法局组织的行政执法证网络培训，并均考试。截至目前，我局40名执法人员均持有《中华人民共和国行政执法证》，均符合取得行政执法证件应当具备的条件，做到持证执法。
（四）加强行政执法的社会监督。落实“双公示”制度，将行政审批和行政执法事项的目录清单，每周行政审批和行政执法的详细情况在局网站、市政府网站、双公示信息平台进行公示。公示行政处罚34条、行政许可88条。制定2023年度执法检查计划，推进各执法科室按计划执法；落实“双随机、一公开”行政执法的各项要求，今年以来，我局建立部门内随机抽查事项清单22项、跨部门检查计划16条，配合其他部门跨部门“双随机、一公开”抽查检查任务8个，跨部门联合检查100%；在行政检查备案工作方面，四平市行政检查备案智能综合管理系统上线以来，我局严格坚决落实市委市政府要求，所有涉企业检查必须在“我要执法”APP上进行备案，确保执法人员身份合法、执法程序合法，在行政检查备案工作方面，2023年检查备案次数为176次，核验次数为176次，现场核验实施率100%，填报结果为173次。
二、严格执法，运用法律手段规范生产经营单位的安全生产行为
（一）计划执法效果明显。按要求完成了年度监督检查计划的制定、报批和报备。局党组要求执法人员严格按照执法计划进行执法。2023年度共完成执法检查工作日488人.天，2023年度行政处罚生产经营单位，共立案25起，行政处罚343.1622万元。
（二）行政许可及时高效。市应急管理局行政审批事项已在政府网站向社会公示，做到了厅外无审批。高标准、高质量、高效率完成政务服务事项梳理工作，共梳理24项政务服务事项。四平市应急管理局现有行政许可9项，截至目前共办结92件许可，其中，危险化学品经营许可78件，烟花爆竹经营（批发）许可证1件，非煤矿矿山企业安全生产许可证5件，危险化学品安全生产许可证1件，危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查4件，危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查3件。217件其他行政职权，其中生产经营单位应急预案备案61件，危险化学品企业（化工、医药、烟花爆竹）安全生产三级标准化评审147件，非煤矿山安全生产三级标准化评审2件，冶金等工贸行业安全生产三级标准化评审3件，第三类非药品类易制毒化学品生产备案1件，第二类非药品类易制毒化学品经营备案3件。
（三）依法开展事故调查处理。事故调查处理程序不断完善。要求一般生产安全事故在报当地政府批复结案前，必须先报市安办进行审核，加强对事故调查结论的监督。
三、不断推进普法工作，提高全民的安全意识
（一）开展法治宣传，推动法治建设。为加大普法力度，弘扬宪法精神，增强全民法治观念，四平市应急管理局创新宣传方式，拓宽媒体宣传渠道，围绕重点时段，采取线上加线下相结合的方式，开展了一系列新闻宣传活动。其中，四平市应急管理局微信公众号累计发布115篇图文消息，累计浏览量50万余人次；四平日报刊登应急专刊13期次，累计文章28余篇；四平广播电视台共播放我局新闻38余次，新视界播放警示教育专题片5期次；《吉林劳动保护杂志》刊登我局新闻稿件5期次；《吉林新闻联播》播放我局新闻2期次；《吉视守望都市》播放我局新闻2期次；《吉林日报》报道我局新闻2期次；在今年安全生产月，我局利用本局微信公众号推出线上“安全知识有奖答题”活动，参与人数1.2万人次，总浏览量为20万余人次，抢占网络意识形态高地。
（二）开展法治专题培训。为深入贯彻落实习近平法治思想，统筹抓好贯彻落实习近平法治思想的学习教育工作情况。通过举办学习班，研讨班，培训班等形式，开展全覆盖的培训轮训，用习近平法治思想指导法治工作实践。举办全市工贸、非煤矿山领域企业安全培训会，100余人参加。学习了《工贸企业重大事故隐患判定标准》、《工业企业常见安全隐患整改对应依据标准》、《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》等内容。举办行政执法人员业务能力培训班，对全局40多名行政执法人员进行了培训，就安全生产法、行政处罚法、营商环境等进行学习，同时动员执法人员执法检查时普及有关安全生产费用提取使用方面政策精神，边执法边普法。举办危险化学品企业及一般化企业工伤害预防能力提升培训班，针对四平市危险化学品企业“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长）约200人，一般化工企业员工700人，共计900人次。对安全生产相关法律法规、标准及政策、重大安全风险管控、职业病危害及预防等进行培训，并开展实操及考试。举办企业安全管理主体责任落实培训班，我们与消防、总工会联合举办，限额以上、规上及典型企业101家单位负责人进行培训，督促企业特别是规上生产经营单位依法依规落实安全生产主体责任。组织40名行政执法人员参加司法局举办的2023年综合法律知识网络培训，全部完成60学习任务，并通过考试。
按照省厅要求，转发省厅《关于开展“吉林省应急管理网络学院”学习平台的通知》，指导调度县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）应急管理管理员注册录入工作。截止目前，全市应录入人数5437人，实际录入总人数5389人，完成率达99.12%。
（三）开展安全宣传“五进”工作。扎实开展“中小学生安全教育日”“5.12全国防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“6.16安全宣传咨询日”“119消防宣传活动日”“交通安全宣传日”“安康杯”等安全生产宣传教育活动。年初，印刷《燃气安全九提示》20000份，通过开展燃气安全宣传五进活动派发至我市各个餐饮经营门店，累计开展五进活动180余次，出动人员3000余人次。春节期间印刷安全提示彩页1万份，并以安全宣传五进的形式，将传单进行下发。安全生产月期间，全市应急管理系统制作宣传单彩页80000余份，环保购物袋50000余份，环保纸抽30000余盒，围裙5000余个，已在安全月期间面向各生产经营单位以及广大市民群众全部发放，起到了良好的宣传效果。社区隐患清仓行动期间，针对消防、电器、燃气安全隐患，采用“三字经”、“七字诀”顺口溜的方式，制作了6000份《社区燃气、消防、安全用电要记牢》宣传单，并面向市区商户进行发放，将“人人讲安全、个个会应急”的要求灌输到千家万户。
附件：行政执法统情况统计表.docx
四平市应急管理局
2024年1月13日
