市政府并市委： 

2025年，四平市应急管理局深入贯彻习近平法治思想，紧扣《四平市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《吉林省应急管理部门法治政府建设情况报告制度（试行）》规划要求，立足应急管理、安全生产、防灾减灾救灾核心职责，以法治建设引领应急管理体系和能力现代化发展，各项工作成效显著，为全市安全稳定大局筑牢法治根基。现将有关情况报告如下： 

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效 

（一）深化思想引领，夯实法治建设理论基础。

始终将学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入落实党的二十大精神、习近平总书记关于应急管理重要论述及视察吉林四平重要讲话指示精神，坚守“两个至上”原则、统筹发展与安全，强化底线思维和红线意识，提升干部队伍党性修养与担当意识。依托应急管理部、吉林省干部网络培训平台开展专题学习，通过集中授课解读《安全生产法》《行政处罚法》及应急管理知识，推动理论与实践融合，筑牢法治建设思想根基。 

（二）压实主体责任，健全法治工作推进机制。

完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”责任体系，严格落实安全生产四方责任。成立局长任组长的法治建设领导小组，每年召开专题会议部署工作，定期调度督办重点任务。主动开展一次执法评议考核，并配合省应急厅完成一次专项执法评议考核，以考核倒逼责任落地，构建闭环推进的法治工作机制。 

（三）聚焦核心职责，提升法治实施综合效能。

1.优化审批流程，提升政务服务高效能级。坚持“三集中、三到位”，将所有政务服务事项全部纳入政务服务中心，确保部门审批事项向审批办集中、审批办向政务大厅集中、事项向网上集中，事项进厅到位、授权到位、电子监察到位。严格落实一次性告知制度、首问负责制度、领办代办制度等制度，实现了按承诺时限办结率100%，无一例差错发生。2025年共办结各类行政许可112件，办结各类其他行政职权183件。2.完善制度体系，强化执法监管规范支撑。制定《四平市安全生产举报奖励办法》，2025年受理举报人举报案件2起，发放举报奖金1.05万元，有效鼓励社会各界和广大群众举报安全生产事故隐患和安全生产违法行为。印发《四平市应急管理局涉企行政执法案件经济影响评估制度》，严格规范涉企行政执法行为，保障企业合法权益，2025年共向司法局备案经济影响评估表5份。3.规范执法行为，提升安全监管工作质效。深化应急管理综合行政执法改革，贯彻《吉林省应急管理行政处罚自由裁量基准（2025年版）》，统一执法标准流程。2025年创新督导模式，采取多维度督导结合、“督查+行管+专家”办法推动企业自查自纠，对重大隐患实行“倒查+约谈”及“回头看”，累计整改问题1898个，约谈责任人34人。4.深化普法宣传，筑牢社会法治安全根基。传统媒体与新媒体共同发力精准宣传，与本地电视台、报纸等主流媒体建立长期合作关系，开设安全生产专栏，及时发布安全生产政策法规、工作动态、安全提示等信息。利用微信公众号发布23篇图文宣传信息，累计浏览量2万余人次；与小红书进行合作，共同推出为期15天的网络公益大讲堂，参与人数已达到上万次。在全国第24个“安全生产月”期间，紧扣“人人讲安全个个会应急——查找身边安全隐患”这一主题，在英雄广场举办沉浸式体验+文艺盛宴“安全宣传咨询日”活动，向过往群众发放安全宣传手册2000余份、宣传单10000余份，印有安全知识的文创产品500余份，活动获人民网报道，扩大社会影响力。全市应急系统以安全宣传“五进”为核心，扎实开展精准化安全宣传“五进”工作，全面推进安全宣传实效化、常态化，有效打通安全宣传“最后一公里”。全市累计开展各类安全生产“五进”活动1000余次，发放宣传资料6万余份，活动覆盖12万余人次。 

二、存在的问题和不足 

当前法治建设仍存在四方面问题：一是新业态、新风险的制度供给不足，执法监管方式需优化；二是基层执法人员法治素养、专业能力与复杂监管任务存在差距；三是普法宣传实效性不足，“以案释法”深度不够，企业和群众主动学法用法意识待强化；四是法治与科技融合不充分，智慧监管手段应用范围窄、效能未充分发挥。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

局主要负责人主动承担、积极履行法治政府建设第一责任人的责任，党委书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，我局主要负责人定期召开局党委会和专题会议，听取法治政府建设相关情况汇报，亲自研究年度执法计划、“双随机”检查计划和年度普法计划，带头制定领导干部学习法律清单，按要求报告本部门法治政府建设及个人述法报告，积极推进部门包容审慎“四张清单”“三项制度”等落实。 

2025年，全市发生工矿商贸生产安全事故3起，死亡3人，同比减少2起，少死亡3人，分别下降40%和50%，全市安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故，未发生生产安全事故负面舆情炒作。在防灾减灾方面实现了汛期“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”和四平市连续75年无重大森林火灾目标。全市41699家生产经营单位全部落实了行业管理部门到岗到人和行业监管部门到岗到人，并制定具体责任人职责清单和检查清单，在全省内率先完成安全生产责任到岗到人信息录入工作，获得省应急管理厅高度认可。 

四、2026年推进法治政府建设的主要安排 

2026年，将以习近平法治思想为指导，紧扣全市法治建设规划，聚焦“精准立法、规范执法、全民守法、科技赋能”，构建与应急管理现代化相适应的法治体系。 

（一）压实安全责任，守牢风险防控底线。严格落实安全生产“四方责任”，推动各地各部门研判安全形势、解决重难点问题。推进责任到岗到人与安全风险排查数据库融合，将责任细化至最小单元。强化考核问责，对失职渎职致事故发生的依法严肃追责，守牢安全风险底线。 

（二）深化治本攻坚，推动隐患闭环整改。持续推进安全生产治本攻坚三年行动计划，深入开展“九大行动”，督促隐患排查不足的地区和行业补短板。健全企业隐患自查自改常态化机制，跟踪督导隐患整改闭环。提升行业主管部门执法质效，解决部分部门执法检查挂“零”问题，从根源防范重大风险。 

（三）优化普法模式，提升宣传实效质量。依托各类媒体发布安全提示、事故案例，曝光违法违规行为，提升公众安全防范能力。开展“以案释法”巡讲，用真实案例增强普法感染力。推行“执法+普法+服务”一体化模式，为企业提供定制化法治服务，引导企业落实主体责任。 

（四）提升执法能力，规范行政执法行为。实施执法队伍法治能力提升工程，每年开展全员培训，培育“一专多能”执法骨干。深化“互联网+执法”应用，完善风险监测预警平台，扩大非现场执法范围。健全跨部门联合执法机制，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担，提升执法效能。 

（五）推动科技融合，赋能法治应急建设。依托大数据、人工智能技术，构建风险自动识别、预警、处置法治化机制。规范应急救援数字化指挥流程，优化应急资源管理平台，实现应急处置全环节依法规范运行。深化法治与科技融合，以科技赋能推动应急管理法治工作提质增效，为全市安全发展提供双重保障。 

  初审：陈诗展          复审：梁守义           终审：毕映远

四平市应急管理局 

2026年1月6日