市司法局：
在市委市政府的正确领导和市依法治市办具体指导下，市应急管理局按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，不断提高安全生产行政执法水平，确保全市安全生产形势持续稳定。现将行政执法有关情况汇报如下：
一、完善制度建设，依法行政水平不断提高
（一）完善了依法行政工作机制。四平市应急管理局成立了由局长为组长，党委成员为副组长，机关各科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确由法规科承担执法监督的具体工作。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管的工作机制，确保了行政执法工作的有序开展。
（二）建立了学法制度。我局印发了《四平市应急管理局2024年普法依法治理工作要点》、《领导干部应知应会法律法规清单制度》，计划中将习近平法治思想、《安全生产法》、《行政处罚法》安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规的学习作为重点内容，提高履职能力和防范化解重大风险的能力。按照局内2024年培训工作方案，组织全局干部职工集中脱产培训；每月局机关工作例会前安排不少于45分钟集中辅导学习；利用工作之余进行自学，自学时间每周不少于2小时。我局不断加大安全生产法律法规的培训力度，对全市应急管理系统、各安委会成员单位的分管领导和安全科长、重点企业负责人安全管理人员进行分类培训提高法律意识，落实企业安全生产主体责任。
（三）进一步规范了行政执法流程。实行案件审理委员会制度，对重大行政处罚由案件审理委员会集体讨论决定，实行集体讨论，民主决定，并引入听证、评估监督机制。为使我局行政执法工作规范化，明确各岗位的职责，提高工作效率，保证执法质量，研究制定《行政复议前置事项清单》、《重大行政决策事项标准》、《重大行政决策档案管理制度》，《四平市应急管理行政执法责任制》；对全市应急管理系统的行政执法人员的执法主体身份进行了重新审核，我局全部执法人员均参加市政府司法局组织的行政执法证网络培训，并均考试合格。截至目前，我局44名执法人员均持有《中华人民共和国行政执法证》，均符合取得行政执法证件应当具备的条件，做到持证执法。
（四）加强行政执法的社会监督。落实“双公示”制度，将行政审批和行政执法事项的目录清单，每周行政审批和行政执法的详细情况在局网站、市政府网站、双公示信息平台进行公示。公示行政处罚30条、行政许可137条。制定2024年度执法检查计划，推进各执法科室按计划执法；落实“双随机、一公开”行政执法的各项要求，今年以来，我局建立部门内检查计划6个、跨部门检查计划6个，配合其他部门跨部门“双随机、一公开”抽查检查任务8个；在行政检查备案工作方面，四平市行政检查备案智能综合管理系统上线以来，我局严格坚决落实市委市政府要求，所有涉企业检查必须在“我要执法”APP上进行备案，确保执法人员身份合法、执法程序合法，在行政检查备案工作方面，2024年检查备案次数为109次，核验次数为109次，现场核验实施率100%。
二、严格执法，运用法律手段规范生产经营单位的安全生产行为
（一）计划执法效果明显。按要求完成了年度监督检查计划的制订、报批和报备。局党组要求执法人员严格按照执法计划进行执法。2024年度共完成执法检查工作日272人.天，2024年度行政处罚生产经营单位，共立案17起，行政处罚189.674万元。
（二）行政许可及时高效。市应急管理局行政审批事项已在政府网站向社会公示，做到了厅外无审批。高标准、高质量、高效率完成政务服务事项梳理工作，共梳理24项政务服务事项。四平市应急管理局现有行政许可9项，截至目前共办结137件许可，其中，其中《危险化学品经营许可证》办结105件；《危险化学品安全生产许可证》办结2件；《非煤矿山安全生产许可证》办结8件；《烟花爆竹经营（批发）许可》办结1件；《危险化学品建设项目安全条件审查》办结12件；《危险化学品建设项目安全设施设计审查》办结7件；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查》办件2件。办结各类其他行政职权149件，其中《生产经营单位生产安全事故应急预案备案》办结89件；《三级安全生产标准化认定》办结54件；《第三类非药品类易制毒生产备案》办结1件；《第二类非药品类易制毒经营备案》办结5件。
（三）依法开展事故调查处理。事故调查处理程序不断完善。要求一般生产安全事故在报当地政府批复结案前，必须先报市安办进行审核，加强对事故调查结论的监督。
三、不断推进普法工作，提高全民的安全意识
（一）开展法治宣传，推动法治建设。为加大普法力度，弘扬宪法精神，增强全民法治观念，四平市应急管理局创新宣传方式，拓宽媒体宣传渠道，围绕重点时段，采取线上加线下相结合的方式，开展了一系列新闻宣传活动。其中，四平市应急管理局利用微信公众号发布30篇图文宣传信息，累计浏览量6万余人次；在四平日报刊登“稳开局保安全百日攻坚”专刊等专刊5期次，累计文章15余篇。在四平广播电视台实时跟踪曝光消防领域安全隐患问题，有效提升执法震慑。春季森林防火期来临之际，联合市公安局共同拍摄科普短剧《森林防火，人人有责》并依托四平警事抖音号在全网播出，累计浏览人次800万次；市应急局与快手进行合作，共同推出为期8天的网络公益大讲堂，参与人数已达到上万次，进一步增强各级领导干部、安全生产监管人员和企业职工安全意识，提升安全防护和自救互救能力，抢占网络意识形态高地。
（二）开展法治专题培训。通过举办学习班，研讨班，培训班等形式，开展全覆盖的培训轮训，用习近平法治思想指导法治工作实践。组织各地应急部门及8个相关部门，举办《吉林省安全生产领域举报奖励办法（试行）》培训会议，就举报奖励办法和举报平台的应用进行详细培训；举办了“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力培训班”的培训班，采取线下集中学习的方式，通过现场授课、观看专家视频讲解等，就习近平法治思想、行政处罚适用、自由裁量适用、《吉林省应急管理部门“首违不罚”清单适用规范》、重大事故隐患标准等进行讲解，提升行政执法人员政治理论水平、执法业务能力及综合素质；组织全局行政执法人员参加市司法局综合网络知识培训，全局44名执法人数全部完成学习，考试合格率达100%；对各县（市）区基层应急管理人员开展应急指挥平台培训，参加培训人员1200余人；协会组织开展危险化学品、矿山、机械制造行业工作预防线上培训550人。
（三）开展安全宣传“五进”及“白山松水安全行”宣传工作。扎实开展“中小学生安全教育日”“5.12全国防灾减灾日”“10.13国际减灾日”“6.16安全宣传咨询日”“119消防宣传活动日”“交通安全宣传日”“安康杯”等安全生产宣传教育活动。年初，印刷《燃气安全九提示》20000份，通过开展燃气安全宣传五进活动派发至我市各个餐饮经营门店，累计开展五进活动180余次，出动人员3000余人次。春节期间印刷安全提示彩页1万份，并以安全宣传五进的形式，将传单进行下发。安全生产月期间，全市应急管理系统制作宣传单彩页80000余份，环保购物袋50000余份，环保纸抽30000余盒，围裙5000余个，已在安全月期间面向各生产经营单位以及广大市民群众全部发放，起到了良好的宣传效果。社区隐患清仓行动期间，针对消防、电器、燃气安全隐患，采用“三字经”、“七字诀”顺口溜的方式，制作了6000份《社区燃气、消防、安全用电要记牢》宣传单，并面向市区商户进行发放，将“人人讲安全、个个会应急”的要求灌输到千家万户。同时配合省安委会，开展好白山松水安全行活动和“五进”调研工作。
四平市应急管理局
2025年1月20日
